Planul National de Gestionare a Deseurilor

Download PDF - Planul National de Gestionare a Deseurilor

Cuprins

  1. CADRUL GENERAL1
    • Informatii generale privind planificarea2
    • Problematica generala a gestionarii deseurilor7
    • Legislatia europeana privind deseurile7
    • Legislatia nationala privind deseurile10
    • Politica nationala privind deseurile11
  2. SITUATIA EXISTENTA16
    • Surse de date utilizate si metodologia de analiza17
    • Date socio-economice18
    • Deseuri municipale24
    • Deseuri alimentare53
    • Deseuri de ambalaje57
    • Deseuri de echipamente electrice si electronice69
    • Deseuri de baterii si acumulatori76
    • Vehicule scoase din uz81
    • Anvelope uzate86
    • Uleiuri uzate89
    • Deseuri din constructii si desfiintari93
    • Namoluri rezultate de la epurarea apelor uzate orasenesti100
    • Deseuri cu continut de PCB106
    • Deseuri de azbest112
    • Deseuri medicale114
    • Deseuri industriale nepericuloase121
    • Deseuri industriale periculoase133
    • Deseuri din agricultura, silvicultura si pescuit144
    • Transferul deseurilor148
  3. PLANIFICAREA GESTIONARII DESEURILOR152
    • Ipoteze privind planificarea153
    • Proiectii154
    • Obiective si tinte169
    • Analiza alternativelor de gestionare a deseurilor municipale185
    • Alternativa aleasa pentru gestionarea deseurilor municipale216
    • Masuri de guvernanta pentru gestionarea deseurilor241
    • Planul de actiune254
  4. INSTRUMENTE DE POLITICA A DESEURILOR280
    • Situatia actuala privind instrumentele de politica a deseurilor281
    • Masuri privind imbunatatirea eficacitatii instrumentelor existente de politica a deseurilor296
    • Instrument nou de politica a deseurilor298
  5. PROGRAMUL NATIONAL DE PREVENIRE A GENERARII DESEURILOR300
    • Informatii generale301
    • Situatia actuala privind prevenirea generarii deseurilor302
    • Prioritati si directii strategice309
    • Masuri de prevenire a generarii deseurilor315
    • Plan de actiune privind prevenirea generarii deseurilor327
    • Verificarea aplicarii masurilor338
  6. INDICATORI DE MONITORIZARE345
    • Prevederi generale privind monitorizarea PNGD346
    • Indicatori de monitorizare pentru masurile de guvernanta347
    • Indicatori de monitorizare ai planului de actiune al PNGD352
    • Indicatori de monitorizare aferenti instrumentelor economice372
    • Indicatori de monitorizare ai PNPGD376
  7. REFERINTE380

Lista tabele

  1. Tabel I-1: Principalele obiective din sectorul gestionarii deseurile prevazute in legislatie12
  2. Tabel II-1: Evolutia populatiei Romaniei in perioada 2010 – 201418
  3. Tabel II-2: Numarul mediu de persoane per gospodarie19
  4. Tabel II-3: Evolutia principalilor indicatori socio-economici in Romania, 2010-201420
  5. Tabel II-4: Evolutia venitului total lunar pe gospodarie, 2010-201421
  6. Tabel II-5: Evolutia venitului lunar pe persoana, 2011-201422
  7. Tabel II-6: Distributia veniturilor totale ale populatiei pe decile de venit23
  8. Tabel II-7: Generarea deseurilor municipale, 2010-201424
  9. Tabel II-8: Indicatori de generare deseuri municipale in Romania si EU-27, 2010-201426
  10. Tabel II-9: Colectarea separata a deseurilor menajere si similare de catre operatorii de salubrizare29
  11. Tabel II-10: Gestionarea deseurilor municipale, 2010-201433
  12. Tabel II-11: Generarea deseurilor biodegradabile municipale, 2010-201434
  13. Tabel II-12: Modul de indeplinire a principalelor obiective si tinte privind deseurile municipale, 2010-201450
  14. Tabel II-13: Cantitati de deseuri alimentare generate in Romania si UE 28, in functie de sursa de generare53
  15. Tabel II-14: Cantitatile de ulei uzat alimentar gestionate la nivel national, 2010-201455
  16. Tabel II-15: Cantitati de ambalaje introduse pe piata in Romania, total si pe tip de material, 2010-201457
  17. Tabel II-16: Indicatori de generare deseuri de ambalaje Romania si EU-2758
  18. Tabel II-17: Reciclarea deseurilor de ambalaje, 2010-201464
  19. Tabel II-18: Valorificarea deseurilor de ambalaje, 2010-201465
  20. Tabel II-19: Modul de indeplinire a obiectivelor si tintelor privind deseurile de ambalaje66
  21. Tabel II-20: EEE introduse pe piata, 2010-201469
  22. Tabel II-21: Deseuri de echipamente electrice si electronice colectate, 2010-201470
  23. Tabel II-22: Rata de valorificare DEEE, 2010-201472
  24. Tabel II-23: Modul de indeplinire a obiectivelor si tintelor privind DEEE74
  25. Tabel II-24: Baterii si acumulatori introdusi pe piata, 2010-201476
  26. Tabel II-25: Deseuri de baterii si acumulatori generate si colectate, 2010-201476
  27. Tabel II-26: Cantitati de deseuri B&A colectate, tratate, reciclate, 2010-201478
  28. Tabel II-27: Rata de colectare a B&A portabili, 2010-201478
  29. Tabel II-28: Modul de indeplinire a obiectivelor si tintelor privind deseurile B&A79
  30. Tabel II-29: Vehicule scoase din uz colectate si tratate, 2010-201481
  31. Tabel II-30: Vehicule scoase din uz tratate, reutilizate, reciclate, valorificate, 2010-201482
  32. Tabel II-31: Evolutia VSU tratate in instalatii de shredder, 2010-201484
  33. Tabel II-32: Modul de indeplinire a obiectivelor si tintelor privind vehiculele scoase din uz85
  34. Tabel II-33: Cantitati de anvelope introduse pe piata si anvelope uzate gestionate, 2011-201586
  35. Tabel II-34: Cantitatile de uleiuri uzate colectate si gestionate, 2010-201390
  36. Tabel II-35: Modul de indeplinire a obiectivelor si tintelor privind uleiurile uzate92
  37. Tabel II-36: Generarea deseurilor din constructii si desfiintari, 2010-201493
  38. Tabel II-37: Indicatori de generare DCD, 201593
  39. Tabel II-38: Modul de indeplinire a obiectivelor si tintelor privind DCD97
  40. Tabel II-39: Evolutia indicatorului de generare namoluri rezulate de la statiile de epurare orasenesti, 2010-2014101
  41. Tabel II-40: Modul de indeplinire a obiectivelor si tintelor privind namolurile104
  42. Tabel II-41: Modul de indeplinire a obiectivelor si tintelor privind deseurile cu PCB109
  43. Tabel II-42: Generarea deseurilor din activitati medicale 2010 – 2012115
  44. Tabel II-43: Generarea deseurilor din activitati medicale, 2013 – 2014115
  45. Tabel II-44: Modul de indeplinire a obiectivelor si tintelor privind deseurile medicale119
  46. Tabel II-45: Generarea deseurilor industriale, inclusiv industria extractiva, pe sectiuni CAEN, 2010-2014121
  47. Tabel II-46: Gestionarea deseurilor din industria prelucratoare, 2014122
  48. Tabel II-47: Valorificare deseurilor de la productia de energie electrica/termica, 2014125
  49. Tabel II-48: Operatori economici autorizati pentru valorificarea deseurilor industriale nepericuloase, 2016125
  50. Tabel II-49: Depozite de zgura si cenusa, 2014127
  51. Tabel II-50: Modul de indeplinire a obiectivelor si tintelor privind deseurile industriale nepericuloase130
  52. Tabel II-51: Cantitati de deseuri industriale periculoase generate, inclusiv din industria extractiva, 2010-2014133
  53. Tabel II-52: Cantitati de deseuri industriale periculoase gestionate pe categorii de deseuri, 2014134
  54. Tabel II-53: Modul de indeplinire a principalelor obiective si tinte privind deseurile industriale periculoase140
  55. Tabel II-54: Generarea si gestionarea deseurilor din agricultura, silvicultura si pescuit, 2010144
  56. Tabel II-55: Generarea si gestionarea deseurilor din agricultura, silvicultura si pescuit, 2012145
  57. Tabel II-56: Generarea si gestionarea deseurilor din agricultura, silvicultura si pescuit, 2014145
  58. Tabel II-57: Cantitati de transferate pe teritoriul Romaniei, 2010 – 2014148
  59. Tabel II-58: Cantitati de deseuri nepericuloase transferate catre Romania, 2010-2014150
  60. Tabel III-1: Proiectia evolutiei populatiei rezidente a Romaniei, 2015 – 2025154
  61. Tabel III-2: Principalele evolutii macro-economice si bugetare la nivelul tarilor membre ale UE, 2015‐2017155
  62. Tabel III-3: Proiectia principalilor indicatori economico-sociali in perioada 2015 – 2025155
  63. Tabel III-4 Proiectia veniturilor populatiei, 2015 – 2020156
  64. Tabel III-5 Evolutia veniturilor reale disponibile ale populatiei, 2015 – 2025157
  65. Tabel III-6: Evolutia indicatorilor de generare a deseurilor menajere in perioada de planificare159
  66. Tabel III-7: Evolutia gradului de conectare a populatiei la serviciile de salubrizare159
  67. Tabel III-8: Proiectia cantitatilor de deseurilor municipale la nivel national, total si pe categorii, 2015-2025161
  68. Tabel III-9: Proiectia privind compozitia deseurilor menajere si similare, 2015 – 2025164
  69. Tabel III-10: Proiectia privind compozitia deseurilor din gradini si parcuri, 2015-2025164
  70. Tabel III-11: Proiectia privind compozitia deseurilor din piete, 2015 – 2025165
  71. Tabel III-12: Proiectia privind compozitia deseurilor stradale, 2015 – 2025165
  72. Tabel III-13: Indicatori privind cantitatea de ambalaje introdusa pe piata nationala, pe tip de material, 2015-2025167
  73. Tabel III-14: Proiectia cantitatilor de deseuri de ambalaje, total si pe tip de material, 2014-2025167
  74. Tabel III-15: Analiza comparativa a principalelor tehnologii de tratare termica a deseurilor municipale reziduale192
  75. Tabel III-16: Descrierea alternativelor194
  76. Tabel III-17: Instalatii de gestionare a deseurilor, alternativa „zero”198
  77. Tabel III-18: Reciclare deseuri municipale, alternativa „zero”202
  78. Tabel III-19: Reciclare deseuri de ambalaje, alternativa „zero”202
  79. Tabel III-20: Reducerea la depozitare a deseurilor biodegradabile municipale, alternativa „zero”202
  80. Tabel III-21: Instalatii de sortare existente pentru deseuri colectate in amestec204
  81. Tabel III-22: Instalatii noi de gestionare a deseurilor, alternativa 1205
  82. Tabel III-23: Instalatii noi de gestionare a deseurilor, alternativa 2208
  83. Tabel III-24: Emisii anuale nete de gaze cu efect de sera, pe tipuri de procese209
  84. Tabel III-25: Emisii anuale nete de gaze cu efect de sera, pe tipuri de procese de statii de tratare209
  85. Tabel III-26: Descrierea alternativelor210
  86. Tabel III-27: Estimarea costurilor de investitie, milioane Euro212
  87. Tabel III-28: Estimarea costurilor de operare si intretinere, milioane Euro, 2025212
  88. Tabel III-29: Rezultatul analizei alternativelor214
  89. Tabel III-30: Depozite neconforme de deseuri municipale care au sistat activitatea si urmeaza a fi inchise218
  90. Tabel III-31: Investititii propuse la nivel de judet220
  91. Tabel III-32: Criterii minime pentru alegerea amplasamentelor223
  92. Tabel III-33: Necesarul de investitii publice pentru fiecare judet (milioane Euro), 2018 – 2025229
  93. Tabel III-34: Fluxurile financiare consolidate, 2018 – 2025231
  94. Tabel III-35: Estimarea costurilor totale, 2025234
  95. Tabel III-36: Sustenabilitate – acoperire costuri din tariful maxim suportabil238
  96. Tabel III-37: Masuri prioritare de guvernanta privind gestionarea deseurilor municipale242
  97. Tabel III-38: Actiuni aferente anumitor masuri prioritare de guvernanta privind gestionarea deseurilor municipale245
  98. Tabel III-39: Obiective si masuri suplimentare de guvernanta pentru implementarea PNGD250
  99. Tabel V-1: Acordarea punctajelor pentru selectarea fluxurilor prioritare312
  100. Tabel V-2: Plan de actiune privind prevenirea generarii fluxurilor de deseuri prioritare330
  101. Tabel V-3: Plan de actiune privind prevenirea generarii fluxurilor speciale de deseuri335
  102. Tabel V-4: Evaluarea masurilor propuse in prezentul program de prevenire prin prisma exemplelor de masuri incluse in Anexa 5 a Legii nr. 211/2011340
  103. Tabel VI-1: Indicatori de monitorizare pentru masurile prioritare de guvernanta pentru gestionarea deseurilor municipale347
  104. Tabel VI-2: Indicatori de monitorizare pentru masurile suplimentare de guvernanta pentru implementarea PNGD352
  105. Tabel VI-3: Indicatori de monitorizare pentru deseurile municipale355
  106. Tabel VI-4: Indicatori de monitorizare pentru deseurile de ambalaje358
  107. Tabel VI-5: Indicatori de monitorizare pentru deseurile de echipamente electrice si electronice360
  108. Tabel VI-6: Indicatori de monitorizare pentru deseurile de baterii si acumulatori361
  109. Tabel VI-7: Indicatori de monitorizare pentru vehiculele scoase din uz362
  110. Tabel VI-8: Indicatori de monitorizare pentru anvelope uzate363
  111. Tabel VI-9: Indicatori de monitorizare pentru uleiuri uzate364
  112. Tabel VI-10: Indicatori de monitorizare pentru deseurile din constructii si desfiintari365
  113. Tabel VI-11: Indicatori de monitorizare pentru namolurile rezultate de la epurarea apelor uzate orasenesti366
  114. Tabel VI-12: Indicatori de monitorizare pentru deseurile cu continut de PCB366
  115. Tabel VI-13: Indicatori de monitorizare pentru deseurile cu continut de azbest367
  116. Tabel VI-14: Indicatori de monitorizare pentru deseurile rezultate din activitatile unitatilor sanitare si din activitati veterinare368
  117. Tabel VI-15: Indicatori de monitorizare pentru deseurile industriale369
  118. Tabel VI-16: Indicatori de monitorizare pentru deseurile din agricultura, silvicultura si pescuit370
  119. Tabel VI-17: Indicatori de monitorizare pentru transferul deseurilor370
  120. Tabel VI-18: Indicatori de monitorizare aferenti instrumentelor economice372
  121. Tabel VI-19: Indicatori de monitorizare pentru prevenirea generarii fluxurilor de deseuri prioritare376
  122. Tabel VI-20: Indicatori de monitorizare pentru prevenirea generarii fluxurilor speciale de deseuri378

Lista figuri

  1. Figura II-1: Structura deseurilor municipale, 2010 – 201425
  2. Figura II-2: Gradul de acoperire cu servicii de salubrizare, 2010-201425
  3. Figura II-3: Deseuri municipale generate si PIB in Romania, 2010 – 201426
  4. Figura II-4: Compozitia deseurilor menajere si similare colectate de operatorii de salubrizare, 2010-201427
  5. Figura II-5: Schema actuala a gestionarii deseurilor municipale28
  6. Figura II-6: Operatori economici autorizati pentru tratare si valorificare deseuri31
  7. Figura II-7: Fabrici de ciment autorizate pentru coincinerarea deseurilor32
  8. Figura II-8: Proiecte SMID in Romania39
  9. Figura II-9: Colectarea separata a deseurilor reciclabile menajere si similare40
  10. Figura II-10: Colectarea separata a deseurilor biodegradabile40
  11. Figura II-11: Statii de transfer41
  12. Figura II-12: Insalatii de sortare42
  13. Figura II-13: Insalatii de compostare42
  14. Figura II-14: Instalatii de tratare mecano-biologica43
  15. Figura II-15: Tratarea deseurilor municipale inaintea depozitarii45
  16. Figura II-16: Depozite de deseuri municipale45
  17. Figura II-17: Montajul institutional pentru implementarea proiectelor SMID49
  18. Figura II-18: Indicatori de generare deseuri alimentare54
  19. Figura II-19: Ambalaje introduse pe piata si PIB in Romania, 2010-201457
  20. Figura II-20: Structura pe tipuri de materiale a deseurilor de ambalaje in Romania, 2010-2014 si EU-28, 201359
  21. Figura II-21: Schema actuala a gestionarii deseurilor de ambalaje60
  22. Figura II-22: Numar colectori de deseuri de ambalaje pe judet/M. Bucuresti, 201463
  23. Figura II-23: Numar colectori de deseuri de ambalaje pe de tip de deseu de ambalaje colectat, 201464
  24. Figura II-24: Schema actuala a gestionarii DEEE71
  25. Figura II-25: Numar operatori economici autorizati pentru colectarea si tratarea DEEE pe judet/M. Bucuresti73
  26. Figura II-26: Schema actuala a gestionarii B&A77
  27. Figura II-27: Schema actuala a gestionarii vehiculelor scoase din uz82
  28. Figura II-28: Distributia operatorilor economici autorizati pentru colectarea VSU, 201683
  29. Figura II-29: Distributia numarului de VSU colectate pe judete si Bucuresti, 201683
  30. Figura II-30: Cantitati de uleiuri introduse pe piata si uleiuri uzate generate, 2010 – 201389
  31. Figura II-31: Schema actuala a gestionarii uleiurilor uzate90
  32. Figura II-32: Operatori economici autorizati sa desfasoare activitati de tratare si valorificare a uleiului uzat91
  33. Figura II-33: Schema actuala a gestionarii deseurilor din constructii si desfiintari94
  34. Figura II-34: Distributia operatorilor economici autorizati pentru tratarea deseurilor din constructii si desfiintari96
  35. Figura II-35: Generarea si gestionarea deseurilor din constructii si desfiintari, 2010 – 201496
  36. Figura II-36: Namoluri de epurare generate si rata conectare la sistem de canalizare, 2010-2014100
  37. Figura II-37: Schema actuala a gestionarii namolurilor de la statiile de epurare orasenesti101
  38. Figura II-38: Gestionarea namolurilor de epurare, 2010-2014102
  39. Figura II-39: Valorificarea namolurilor in agricultura, 2010-2014103
  40. Figura II-40: Numar echipamente cu PCB inventariate, 2010-2014106
  41. Figura II-41: Schema actuala a gestionarii deseurilor cu continut de PCB108
  42. Figura II-42: Numarul echipamentelor cu PCB eliminate108
  43. Figura II-43: Evolutia generarii deseurilor cu azbest, 2010-2014112
  44. Figura II-44: Operatori economici autorizati pentru colectarea deseurilor medicale periculoase, 2013 – 2014117
  45. Figura II-45: Distributia instalatiilor de tratare prin decontaminare termica la temperaturi scazute a deseurilor medicale periculoase la nivel national118
  46. Figura II-46: Generarea si gestionarea deseurilor industriale, 2010-2014122
  47. Figura II-47: Valorificare deseurilor din principalele ramuri ale industriei prelucratoare, pe operatiuni de valorificare, 2014124
  48. Figura II-48: Depozite de deseuri nepericuloase din industria prelucratoare, 2016127
  49. Figura II-49: Schema actuala a gestionarii deseurilor industriale130
  50. Figura II-50: Ponderea categoriilor de deseuri industriale periculoase, 2014133
  51. Figura II-51: Cantitati de deseuri industriale gestionate, 2010-2014134
  52. Figura II-52: Ponderea tipurilor de metode de valorificare a deseurilor industriale periculoase, 2014135
  53. Figura II-53: Operatori economici autorizati pentru valorificarea materiala a deseurilor industriale periculoase136
  54. Figura II-54: Ponderea tipurilor de metode de eliminare a deseurilor industriale periculoase, 2014137
  55. Figura II-55: Incineratoare pentru deseuri industriale periculoase, 2016138
  56. Figura II-56: Depozite pentru deseuri industriale periculoase, 2016138
  57. Figura II-57: Ponderea149
  58. Figura II-58: Ponderea principalelor tari de origine in importul/transferul deseurilor nepericuloase, 2014150
  59. Figura III-1: Cantitati de deseuri municipale generate pe judet/Municipiul Bucuresti, 2025163
  60. Figura III-2: Posibilitatea de atingere a tintei de reciclare raportat la compozitia deseurilor municipale estimata pentru anul 2025188
  61. Figura III-3: Ponderea capacitatilor neutilizate de sortare a deseurilor reciclabile colectate separat, pe judete, 2014200
  62. Figura III-4: Ponderea capacitatilor neutilizate de compostare a deseurilor biodegradabile colectate separat, pe judete, 2014200
  63. Figura III-5: Capacitati de tratare a deseurilor reziduale, pe judete, 2020201
  64. Figura III-6: Analiza capacitatilor de sortare necesare, pe judete, 2025203
  65. Figura III-7: Instalatii de sortare la sfarsitul perioadei de planificare216
  66. Figura III-8: Instalatii de tratare a biodeseurilor la sfarsitul perioadei de planificare217
  67. Figura III-9: Instalatii de tratare a deseurilor reziduale la sfarsitul perioadei de planificare218
  68. Figura III-10: Diagrama gestionarii deseurilor municipale in Romania la sfarsitul perioadei de planificare, 2025224
  69. Figura III-11: Indeplinirea obiectivului privind pregatirea pentru reutilizare si reciclarea deseurilor municipale225
  70. Figura III-12: Indeplinirea obiectivului privind reducerea cantitatii depozitate de deseuri biodegradabile municipale226
  71. Figura III-13: Indeplinirea obiectivului privind reciclarea deseurilor de ambalaje227
  72. Figura V-1: Ponderea deseurilor generate in anul 2014302
  73. Figura V-2: Evolutia generarii deseurilor, mii tone302