Noi obligatii pentru companii la Fondul pentru mediu din 2020

Raluca-Loredana Udroiu, Senior Manager, si Liana Alexe, Consultant – KPMG in Romania

Tinand cont de faptul ca obligatiile de mediu pentru societatile generatoare de deseuri se inmultesc de la an la an, acestea trebuie sa fie in permanenta alerta pentru a se asigura ca indeplinesc obligatiile impuse de lege astfel incat eventualele controale efectuate de catre autoritati sa nu conduca la impunerea unor sume importante de plata.

In ultimii ani, societatile din Romania care au obligatii la Fondul pentru mediu au trebuit sa se adapteze la multiplele modificari legislative, precum si la intensificarea controalelor efectuate de catre autoritati. Anul 2020 nu face exceptie si a venit cu noi obligatii pentru societatile din Romania generatoare de deseuri.

Obligatii pentru producatorii de echipamente electrice si electronice (EEE) si baterii si acumulatori portabili

Producatorii de EEE-uri, cum ar frigiderele, televizoarele, masinile de spalat, computerele sau telefoanele mobile, si cei de baterii si acumulatori portabili sunt vizati incepand cu anul 2020 de o contributie de 4 lei/kg (respectiv 20 lei/kg pentru lampi), in cazul in care nu isi indeplinesc obligatiile anuale de colectare. Mai precis, acestia datoreaza aceasta contributie pentru diferenta dintre cantitatile de deseuri de EEE/baterii si acumulatori portabili corespunzatoare obligatiilor anuale de colectare si cantitatile efectiv colectate.
Astfel, producatorii de EEE trebuie sa atinga o rata de colectare de 45%, calculata ca raport procentual intre masa totala a deseurilor de EEE colectate in anul respectiv si masa medie a cantitatii totale de EEE introduse pe piata in cei 3 ani precedenti, urmand ca din 2021 rata sa creasca la 65%. Aceste obiective de colectare pot fi indeplinite prin incheierea unui contract cu o organizatie colectiva.

Producatorii au avut si in perioada 2017-2019 obligatia de a declara la Fondul pentru mediu cantitatile (in kg) de EEE-uri si bateriile si acumulatorii portabili introdusi pe piata nationala, precum si obligatia de a colecta deseurile aferente, insa contributia mentionata mai sus le era impusa acestora de catre Administratia Fondului pentru Mediu („AFM”) doar daca se constata in urma unui control ca nu au declarat intreaga cantitate, pentru diferenta identificata in plus.

In plus, producatorii au obligatia de a se inregistra la Agentia Nationala pentru Protectia Mediului (ANPM) in Registrul national al producatorilor de EEE sau cel al producatorilor de baterii si acumulatori portabili.
Producatorii de EEE sunt obligati sa se inregistreze si in format online in Registrul National al producatorilor de EEE-uri, iar, incepand cu 2020, numarul de inregistrare se va actualiza anual, pana la data de 20 martie a fiecarui an, actualizare pentru care se plateste un tarif de 100 de lei.

Este important de amintit faptul ca legislatia de mediu nu impune obligatiile mentionate mai sus doar operatorilor economici care fabrica efectiv EEE-uri sau baterii si acumulatori portabili pe teritoriul Romaniei si le vand pe piata locala sub propria marca comerciala. Astfel, prin „producatori” trebuie inteles in sensul acestei legislatii si acele societati care au sediul in Romania si importa/achizitioneaza intracomunitar produsele pe carele vand in Romania. De asemenea, „producatori” sunt considerati si operatorii economici care au sediul alta tara si vand EEE-ul sau bateriile in Romania prin mijloace de comunicare la distanta, direct consumatorilor.

Obligatii pentru producatorii de bauturi in legatura cu procentul de ambalaje reutilizabile folosite

De la 1 ianuarie 2020 a devenit aplicabila o prevedere din legislatia specifica de mediu care obliga producatorii de bauturi din Romania ca, din totalul ambalajelor folosite, un procent minim sa fie reprezentat de ambalaje reutilizabile (de exemplu, paleti, navete sau butoaie).

Aceasta obligatie vizeaza expres societatile care fac disponibile pe piata din Romania urmatoarele bauturi cu volume cuprinse intre 0,1 l si 3 l: bere, mixuri de bere, mixuri de bauturi alcoolice, cidru, alte bauturi fermentate, sucuri, nectaruri, bauturi racoritoare, ape minerale si ape de baut de orice fel, vinuri si spirtoase.
Procentajul de ambalaje reutilizabile pe care trebuie sa il atinga aceste companii este de cel putin 5%, dar nu mai putin decat procentajul mediu realizat in perioada 2018-2019, iar acest procentaj trebuie sa creasca cu 5%, anual, pana in anul 2025 inclusiv. Acesta se calculeaza ca procentaj mediu al greutatii ambalajelor reutilizabile din greutatea ambalajelor utilizate intr-un an la introducerea pe piata a produselor lor, incluzand si ambalajele luate spre inchiriere (de exemplu, paletii inchiriati).

In plus, legislatia mentioneaza faptul ca din 2021 se doreste ca, pentru ambalajele nereutilizabile folosite de acesti producatori (ambalaje din sticla, plastic sau metal) sa se stabileasca un sistem de garantie-returnare. Un astfel de sistem presupune ca, la momentul achizitiei, consumatorul plateste o suma de bani in plus, ce este restituita ulterior in cazul returnarii ambalajului folosit. Acest sistem ar urma sa fi stabilit prin hotarare a Guvernului, insa numai in baza evaluarii eficientei economice, sociale si de mediu, precum si a impactului asupra intreprinderilor mici si mijlocii. In prezent, un sistemul de garantie-returnare este obligatoriu doar in cazul ambalajelor din sticla reutilizabile.

Depunerea on-line a declaratiei privind obligatiile la Fondul pentru mediu devine obligatorie

Pana in 2019 inclusiv declararea obligatiilor la Fondul pentru mediu s-a facut fizic, prin depunerea declaratiei lunare la registratura AFM sau trimiterea acesteia prin posta/curier. Totusi, din vara anului trecut s-a introdus alternativa depunerii online a acestei declaratii, fiind publicata pe site-ul AFM aplicatia informatica pentru utilizarea serviciului „Depunere declaratii on-line”.

Ordinul Ministrului Mediului care reglementeaza modul de depunere a declaratiilor nu prevede niciun termen pana la care posibilitatea depunerii fizice a declaratiilor este eliminata. Cu toate acestea, AFM anuntase initial pe site-ul sau ca incepand cu data de 1 ianuarie 2020, utilizarea aplicatiei informatice pentru serviciul „Depunere declaratii on-line” este obligatorie, eliminand aceasta mentiune ulterior in ianuarie 2020. Cu toate acestea, in cazul companiilor care inca nu au obtinut un cont pentru utilizarea acestui serviciu, este recomandat ca acestea sa faca demersurile necesare in acest an.

Inrolarea in acest serviciu presupune completarea on-line a unui formular de pe site-ul AFM si detinerea unui certificat digital. De asemenea, trebuie incarcat si certificatul constatator ONRC, in cazul in care formularul si declaratiile urmeaza sa fie semnate cu certificatul digital de catre reprezentantul legal al firmei. In cazul in care se doreste ca declaratiile sa fie semnate de catre un imputernicit al reprezentantului legal, este necesara o procura notariala, ce trebuie atat incarcata online, cat si depusa in original la sediul AFM.

Schimbarea Metodologiei de calcul a contributiilor la Fondul pentru mediu

In perioada 2017-2019, Metodologia de calcul a contributiilor la Fondul pentru mediu (reglementata prin Ordinul Ministrului Mediului nr. 578/2006) a fost modificata la inceputul fiecarui an.

Cu toate ca, pana in prezent, nu a fost publicata in Monitorul Oficial nicio modificare valabila pentru 2020 a acestui Ordin, o schimbare in acest sens nu ar trebui sa intarzie, intrucat Metodologia de calcul ar trebui sa implementeze schimbarile aduse contributiilor la Fondul pentru mediu inca din iulie 2019 prin adoptarea O.U.G. nr. 51/2019. De exemplu, din aceasta vara se datoreaza o contributie de 2% din veniturile obtinute din vanzarea tuturor tipurilor de deseuri, insa Ordinul nr. 578/2006 inca face referire la forma veche a contributiei (3% din vanzarea doar a deseurilor metalice).

Pentru a implementa aceste schimbari, un proiect de modificare a Metodologiei de calcul a fost publicat pe site-ul Ministerului Mediului inca din 6 septembrie 2019.

Concluzii

Avand in vedere nevoia din ce in ce mai mare de reciclare a deseurilor si de protejare a mediului, capitol la care Romania se regaseste la sfarsitul clasamentului printre tarile europene, ne asteptam ca interesul autoritatilor asupra acestui domeniu sa creasca. De asemenea, data fiind cererea tot mai mare a societatilor generatoare de deseuri pentru transferul raspunderii extinse a producatorului insa numarul relativ redus de organizatii de interes, credem ca acestea vor creste costurile pe care companiile vor trebui sa le suporte in vederea asigurarii valorificarii deseurilor. Tinand cont de faptul ca obligatiile de mediu pentru societatile generatoare de deseuri se inmultesc de la an la an, acestea trebuie sa fie in permanenta alerta pentru a se asigura ca indeplinesc obligatiile impuse de lege astfel incat eventualele controale efectuate de catre autoritati sa nu conduca la  impunerea unor sume importante de plata.